案情简介：马某某以有精神病为由称与刘某某的离婚登记无效起诉诉隆回县民政局、刘某某撤销离婚登记，本律师接受刘某某的委托，通过调查取证、开庭代理、提出以下代理观点，随后，在法院的（2017）湘0524行初45号行政裁定书采信了代理人的意见：驳回了马某某的起诉
马某某诉刘某某撤销离婚登记
代 理 词
尊敬的审判长、审判员、人民陪审员：
湖南楚信律师事务所依法接受第三人刘某某的委托，指派肖利长律师为其担任本案一审代理人出庭参加诉讼，现根据事实与法律发表如下代理意见，供合议庭参考，望予以采纳。
一、本案是原告马某某首先自愿提出离婚要求，第三人刘某某答应离婚，民政局根据双方的申请依法登记离婚的事实。2016年8月23日上午，原告催促第三人去民政局办理离婚登记，双方到达民政局之后，民政局的工作人员根据双方的离婚申请，双方签订离婚协议书，并对其双方进行了问话，没有发现双方的精神状况有任何异常，于是，民政局依法发放了离婚证。
二、原告提供的证据无法证明原告在离婚登记时是无民事行为能力人或限制行为能力人。原告提供的残疾人证为2017年5月18日办理，原告提供的隆回魏源医院的病例及诊断证明为原告因嗜酒所致精神障碍。没喝酒就精神正常。原告没有提供有资质的鉴定机构鉴定的原告在2016年8月23日以及该天前存在精神异常并构成精神残疾，认定离婚登记当天无民事行为能力或限制民事行为能力人等相关证据。
三、本案应该遵循“先民后行”的审理顺序，民事法律行为本身的效力无法确定时，即应中止行政诉讼对案件的审查。离婚登记是婚姻登记机关根据相对人的申请，对符合离婚条件的男女双方自愿解除婚姻关系的法律事实进行的行政确认，其基础是民事法律行为本身的效力。故在诉讼程序上，应遵循“先民后行”的审理顺序，即中止行政诉讼对案件的审查，先通过民事诉讼对当事人离婚登记时的民事行为能力认定，再通过行政诉讼对婚姻登记机关作出的离婚登记行为的合法性进行裁判，在实体处理上，由于离婚登记行为具有公示当事人消灭婚姻关系的效力，维系着社会整体的伦理关系和身份关系，因此，对离婚登记行为的司法审查标准和裁判方式应该有别于其他行为，不宜仅仅因程序瑕疵而否定该离婚登记行为的效力。
四、本案民政局的离婚登记认定的事实清楚、证据确凿，程序合法。隆回县民政局具有实施离婚登记的合法主体资格，隆回县民政局依据原告与第三人的自愿离婚申请，提供离婚协议经充分询问、声明等，经合法程序依法发放离婚证。该案不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定的确认无效判决的情形。
五、本案原告提起行政诉讼已过诉讼时效。原告的母亲在其离婚后三个月之内，甚至离婚前早已知晓他们要离婚、离婚的事实。原告的母亲已知晓原告与第三人离婚这个事实已经超过一年了，这个有第三人提供的证据可以证实。而且原告的母亲最迟在为原告办理残疾证提交材料时（庭审时已查明）以法定监护人的身份办理残疾人证，2017年5月18日前已知晓原告与第三人离婚的事实。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。该案中，即便是原告有精神疾病，甚至残疾为限制民事行为能力人，作为原告的监护人早已知晓他们离婚的事实，即已超过六个月，明显超过诉讼时效。
综上所述，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
代理人：湖南楚信律师事务所
肖利长律师
二〇一八年三月十三日
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